РЕФОРУМ. Модернизация законодательства и практик в сфере защиты частной собственности

Версия для печатиPDF версия

Конституцией  Беларуси заложен прочный правовой фундамент, из которого следует, в том числе, что внесудебное изъятие собственности может производиться исключительно при условии выплаты достаточной компенсации. Развитие конституционных норм можно найти в других основополагающих нормативных документах, в том числе в Гражданском кодексе РБ.

На практике же ситуация с защитой частной собственности остается достаточно сложной, и это обусловлено рядом факторов.

Экспертная группа, рассматривающая вопросы модернизации законодательства и практик в сфере защиты частной собственности сделала особый акцент на проблеме внесудебного списания средств. Эксперты идентифицировали серию блоков проблем, связанных с вопросами защиты прав собственности, ключевыми из которых были следующие:

1. Правовое регулирование внесудебного взыскания на средства субъекта по требованию государственных органов.

2. Правовое регулирование внесудебного взыскания через исполнительную надпись нотариуса в интересах третьих лиц.

3. Возможность применения конфискации, национализации, реквизиции к добросовестным собственникам и механизмы компенсации потерь собственника.

4. Проблемы приобретения права собственности в силу приобретательной давности и иные аспекты прав добросовестного владельца.

5. Косвенное ограничение прав собственника при реализации властных полномочий.

Основные рекомендации, предложенные группой и детализированные в тексте исследования, заключались в предложениях:

1. Необходимость предоставить собственнику возможность надлежащей защиты при обращении взыскания на его имущество. В этой связи в специальной части исследования предлагалось подробно рассмотреть случаи обращения внесудебного взыскания на имущество:

• списание денежных средств по инициативе государственных органов со счета субъекта хозяйствования;

• списание денежных средств по инициативе государственных органов со счета дебиторов субъекта хозяйствования;

• внесудебное взыскание на основании исполнительной надписи нотариуса.

2. Необходимость принять меры по недопущению конфискации имущества при отсутствии виновных действий собственника, а в случае изъятия имущества в публичных интересах – обеспечить надлежащую защиту интересов собственника. В связи с этим в работе анализировались:

• случаи конфискации имущества при отсутствии виновных действий собственника;

• механизм компенсации потерь добросовестного собственника при изъятии имущества.

3. Необходимость обратить внимание на отдельные наиболее сложные проблемы, которые требуют изменения закрепленной в законодательных актах концепции либо изменения подходов правоприменителями. В этой связи в специальной части исследования были рассмотрены:

• обеспечение равных прав для субъектов государственной и частной собственности при приобретении права собственности;

• защита добросовестного приобретателя бывшей государственной собственности;

• косвенные ограничения прав собственника и меры по их недопущению.

Читайте исследование в формате PDF