Насколько изолирована Беларусь? Анализ консульской статистики стран Шенгенского соглашения в 2007-2011 гг.

Версия для печатиPDF версия

В декабре 2007 г. ряд стран «новой Европы», в том числе все западные соседи Беларуси, входящие в ЕС (Латвия, Литва, Польша), вошли в Шенгенское пространство. В результате выезд граждан Беларуси в ЕС стал сопрягаться с большими трудностями: многократно вырос визовый сбор, осложнились процедуры подачи визовых заявлений. Это, в свою очередь, привело к резкому сокращению количества виз, выданных консульствами стран Шенгена в Беларуси в 2008 г. По прошествии нескольких лет со времени расширения Шенгенского пространства требуют изучения следующие вопросы: в какой степени страны ЕС преодолели данные негативные визовые последствия, и насколько визовая политика ЕС способствует изоляции белорусского общества.

В данной работе исследуется динамика изменений визовых показателей консульств стран Шенгенского соглашения в 2007-2011 гг.

Основные выводы исследования:

■ Резкий спад количества выдаваемых гражданам Беларуси виз в результате вхождения Польши, Литвы и Латвии в Шенгенскую зону в конце 2007 г. преодолен. В результате устойчивого увеличения количества выдаваемых виз консульствами стран ЕС с 2008 г., в 2011 г. практически достигнут уровень 2007 г.

■ По ряду относительных визовых показателей страны Шенгена в большей степени открыты для граждан Беларуси, нежели для жителей других стран-участниц Восточного партнерства (ВП) (Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Украина) и России. С переходом Сербии и Македонии в разряд стран, граждане которых не нуждаются в визах для краткосрочных визитов в страны Шенгена, Беларусь с 2010 г. вышла на первое место в мире по количеству полученных шенгенских виз в расчете на душу населения.

В сравнении со странами ВП и Россией Беларусь лидирует по следующим параметрам в пропорции на душу населения:

• общее количество краткосрочных шенгенских виз;

• многократные шенгенские визы;

• число национальных долгосрочных виз (категория D).

■ Визовые показатели улучшаются не только в количественном, но и качественном плане: в 2010 — 2011 гг. доля отказов уменьшилась, а доля выдачи многократных шенгенских виз возросла практически по всем консульствам стран Шенгена. По всем показателям уверенно лидируют литовские и польские консульства, что свидетельствует о влиянии политических установок правительств этих государств на деятельность своих консульских учреждений.

■ Процент отказов в шенгенских визах в консульствах стран ЕС на территории Беларуси чрезвычайно мал в региональном измерении и является одним из наименьших в мире. В 2011 г. среди стран, не входящих в шенгенское пространство и имеющих на своей территории хотя бы два консульства стран ЕС, доля отказов была меньшей лишь в двух государствах — Омане и Тринидаде и Тобаго.

Читать полный текст исследования "Анализ консульской статистики стран Шенгенского соглашения в 2007-2011 гг.":